今年以来，我旗实行“正向测评+反向调查+专项考察+跟踪问效”四位一体考察机制，对干部德、能、勤、绩、廉进行全方位扫描，着力构建全方位、多角度、立体式干部考察体系，不断提升了干部管理的科学化水平，有效提升了选人用人公信度。
一、提出背景
民主测评是干部考察中一种常规而有效的方法，对于客观、公正地了解和掌握领导班子和领导干部情况，扩大考察中的民主程度，提高选人用人公信度具有不可替代的作用。但在实践操作层面，以机关单位为主的常规正向测评容易使参评者受各种因素的影响，不愿或不敢真实反映领导班子和领导干部存在的问题，即使反映也大多是履职能力方面存在问题，给考察者准确了解、客观评价干部综合情况带来一定的难度，从而导致测评质量不够高，测评结果转化利用率偏低。“重品行、重实绩、重公认、重基层”的选人用人导向要求打破以单位为主的单一考察方式，建立健全与之相对应的的考察评价体系，多层面、全方位考察干部的德、能、勤、绩、廉。为此，我们建立“正向测评+反向调查+专项考察+跟踪问效”四位一体考察机制，增进考察了解干部的广度和深度，提高干部考察评价的准确性，从而不断提高干部选任的科学性与规范性。
二、主要做法
一是依托机关单位“正向测评”，综合亮绩，准确考察干部的工作实绩。在进行民主测评时，除保留原有的“优秀、称职、基本称职、不称职”等四个综合评价档次的基础上，把“政治素质、敬业精神、协作意识、业务素质、领导艺术、协调能力、服务意识、工作作风、廉洁自律、自我约束”等10项考察内容专门设置“正向测评表”，要求参评者不能简单在对应栏目内划“√”，必须通过文字和事例对被测评领导干部工作实绩、工作特点及存在问题不足作进一步解释说明，从而对领导干部的工作实绩进行全面“检测”，为选好用准干部正确参考依据。
二是依托社区居民群众“反向测评”，全面评德，准确考察干部的品行。结合“干部考德进社区”活动，围绕“政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德”四方面内容按百分制细化分解为“拉帮结派缺乏大局意识、关键时刻表现差、不坚持原则做老好人、不遵守社会公德、个人生活作风不检点、不注意个人形象、带头作用不够明显、没有家庭责任感、组织或参与赌博及邻里关系紧张”等10个方面不良倾向，设置“不了解”、“偶尔有议论”、“社会有反响”、“群众意见大”等评价层次，由社区党组织和居民以无记名方式反向测评打分。在干部德行延伸考评中，严格实行“两走进、四必访”，即走进考察对象居住的社区，走进其家庭；社区党组织负责人必访、社区片警必访、小区物业管理人员必访、邻居必访，并由社区党组织出具干部社区德行表现鉴定材料，积极拓展考察范围，全面深入考实评准干部的德行。
三是依托重点工作进行“专项考察”，准确考察干部推进重点工作的能力。在推进群众路线教育实践、贯彻落实“8837”发展思路、亮点工程、干部“下基层、办实事、转作风”为民服务等重点活动和重点工作中开展“干部民意测评”活动，原汁原味听取群众对干部的评价，对干部抓重点工作的落实力进行专项考察。
四是依托联系帮扶对象“跟踪问效”，下移重心，准确考察干部作群众工作的能力。结合干部“下基层、办实事、转作风”为民服务活动，旗委组织部专门安排进入近期可任用人选库干部联系一个嘎查村，结对帮扶一个贫困户，旗委组织部和旗党政督查室设计了《领导干部联系帮扶情况反馈卡》，对其联系帮扶情况进行全程跟踪监控，作为干部选任的重要依据。同时下移重心，把干部考察延伸到联系嘎查村和帮扶对象，通过“三问”，即一问是否带着课题调查摸底，实情掌握准不准；二问是否带着思路扶贫济困，促进整顿转化办法实不实；三问是否带着感情化解矛盾，维护一方稳定的思路多不多，在基层一线全面考察掌握干部解决疑难问题、应对复杂局面、做群众工作和服务经济社会发展的能力，实现干部选任与服务民生“双赢”目标。
三、取得的初步成效
一是“四位一体”考察机制延伸了考察链条。“四位一体”考察机制把干部考察领域由以往的单一单位考察延伸拓展到嘎查村、社区，把考察主体由以往的单位职工延伸到社区干部、居民群众和联系帮扶对象，从而进一步延伸了干部考察链条，增进考察了解干部的广度和深度，扩大了干部选拔任用工作中的民主，提高了干部考察评价的准确性，增强了干部工作的透明度和公信度。
二是“四位一体”考察机制创新了考察方式。通过正向测评与反向测评相结合，专项考察与跟踪问效相结合，群众满意度测评与征求意见相结合，专项述职与专项述德相结合，进一步创新了干部考察方式，着力构建了广覆盖、多层面、宽领域干部考察体系，从而使考察工作更具有民主性、广泛性，更好地反映出绝大多数干部群众的心声，为真确评价和使用干部奠定了良好的群众基础。
三是“四位一体”考察机制落实了从严管理干部的要求。“四位一体”考察机制对干部实绩、德行表现、推进重点工作落实及和深入基层作群众工作能力等各个方面，提出了明确具体要求，从实绩评价、德行反馈、重点督查等逐步形成了相互配套、衔接紧密的制度体系，促使领导干部时刻保持压力，从而有效解决干部日常管理中失之于宽、失之于软的问题，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，保持整个干部队伍的生机与活力。
四是“四位一体”考察机制促进了组织工作相融互动。“四位一体”考察机制通过在机关正向测评，在社区“反向测评”，在嘎查村跟踪问效，从而将干部教育、监督、管理与社区党建及农村牧区党建相互融合渗透，既为做好干部考察提供了有力支撑，也为居民、农牧民与机关干部相互沟通搭建起有效的平台，实现了三者之间的同频共振、互为促动。