各苏木镇党委、政府，旗委、政府各部门，各人民团体，各企事业单位，驻白各垂直管理单位：
现将《正镶白旗开展“工作质量提升年”活动实施方案》印发给你们，请结合本地本部门实际，按照本《方案》要求，认真抓好贯彻落实。
2010年3月14日
正镶白旗开展“工作质量提升年”活动实施方案
为进一步加强全旗机关效能建设，全面提升干部职工的整体素质和机关单位的工作质量，旗委、政府决定在全旗范围内开展“工作质量提升年”活动，方案如下：
一、指导思想
以党的十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全盟经济工作会议及旗委十一届五次全委（扩大）会议确定的经济社会发展目标，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，以“大兴学习之风、密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风及批评与自我批评之风”为核心内容，以明确工作质量目标、提高服务水平、强化执行能力为目的，重点在领导班子、机关单位和干部职工三个层面查找、剖析和改进影响工作质量提升的主要问题，切实形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行管理机制，从而进一步改进工作作风，提升工作质量，推动工作落实，为全旗经济社会又好又快发展提供有力的组织保障。
二、目标任务
（一）活动目标。通过开展“工作质量提升年”活动,切实达到以下目标：
1、领导班子凝心聚力。着力解决个别领导班子的带动作用和表率作用发挥不明显等问题，从提升学风、明确思路、提高责任意识、形成合力、抓落实促发展上下功夫。切实提升领导班子的整体工作效能和驾驭全局的能力，使各级领导班子真正成为敢于面对矛盾、化解矛盾，勇于突破困难、善于凝聚人心的团结统一的领导集体。
2、工作程序有效规范。各机关单位领导班子及干部职工对各级党委政府的决策部署，能够不折不扣地贯彻落实，执行力明显提升，确保政令畅通。严格遵守各项规章制度，认真落实层级责任，职责落实到人，工作执行到位，不延误、不出错。各部门之间要建立起科学顺畅的协作配合机制、情况沟通机制，遇事不推诿扯皮、敷衍塞责，确保环环相扣、不出纰漏。
3、办事效率明显提高。做到工作早准备，计划早安排，任务早落实。在安排工作、下达任务时，都要明确责任人和完成时限。进一步细化工作流程，以方便服务对象为目的，简化程序，高效优质。从严控制不必要的会议文件和事务性活动。效能监察进一步强化，对责任心不强、误时误事并造成一定后果的，按照有关规定，追究领导和直接责任人责任。
4、工作纪律遵守严格。严格作息时间，加大对工作出勤的考核力度，杜绝迟到早退和无故旷工现象，杜绝会议迟到和替代开会甚至不到会现象。在工作时间内，不擅离工作岗位，不搞与工作无关的任何活动，严格执行请销假制度。
5、履行职责自觉到位。着力解决官僚主义、形式主义等工作作风方面的突出问题，进一步增强主动抓落实、全力促发展的意识。工作措施得当，深入实际，真抓实干，讲实话、办实事、求实效。工作坚持高标准、严要求，经得起考验。
（二）活动任务。围绕上述目标，重点完成以下四个方面的任务。
1、建设学习型领导班子，进一步提高领导班子的带动能力。按照中共中央办公厅《关于进一步从严管理干部的意见》（中办发〔2009〕35号）要求，各级领导班子要制定创建学习型领导班子实施方案，健全中心组学习、民主生活会、“一把手”公开讲学和干部职工培训制度。在此基础上，建立完善述学评学、调查研究、务虚研讨、学习成果交流等制度。主要领导要担负起第一责任人的职责，年内至少公开讲学两次，每月至少召开一次中心组学习，并确定好每次的学习专题。建立干部职工每周定期学习制度，乡科级以上领导班子每月至少集中学习一次。认真组织开展提升个人素质、提升工作质量大讨论活动，把学习讨论与查找自身不足结合起来，与抓好工作落实结合起来。各单位要开展业务骨干评比活动，进一步激励学习，检验成效，推动工作。通过创建学习型领导班子，着力解决领导班子思想政治建设抓手问题，不断增强领导班子整体功能，切实提高理论知识和业务水平，达到促进工作质量提升的目的。
2、加强各领域基层党组织建设，进一步创新工作方式。按照自治区党委、盟委要求，重点落实好旗县市（区）、苏木乡镇、嘎查村（社区）三级书记抓党建工作责任制，要落实专项述职制度，党组织书记每半年向上级党组织作1次专项述职。以提高工作质量和服务水平为目标，开展创建服务型苏木乡镇党委、政府活动；围绕新“五个好”目标，开展农村牧区“星级基层党组织”创建活动，强化分类指导，提升服务能力，增强服务功能；积极推行“四诺五评”、“四议两公开”工作，规范工作机制、明确责任目标、增强基层班子整体合力。在城镇党建方面，重点抓好社区“两委”班子和软硬件建设，充分发挥社区党组织在提高城镇管理层次的基础作用。针对非公有制企业和“两新”组织的不同特点建立各有侧重、措施明确的工作体系，通过“无组织抓组建，有组织抓规范，有规范抓创新，软弱涣散抓整顿”，不断扩大党建工作覆盖面。在机关党建方面，进一步健全完善旗直机关联系帮扶嘎查村制度，重心下移，改进联系帮扶的方式方法，增强效果。
3、狠抓机关效能建设，提高对各项制度的执行力。各级机关单位以落实党风廉政建设责任制为抓手，健全权力运行监控机制，进一步完善各项工作制度，明确责任人，完善工作流程。拓宽监督渠道，建立并落实督促检查、限时办结、失职追究等制度，严肃查处机关干部违反工作纪律、损害机关形象的行为。要落实层级问责制，通过定期述职、现场督办等方式，各级领导要加大对主管、分管行业或部门单位的问责力度，加大对下级单位或二级单位的问责力度，加大对班子成员及环节干部的问责力度。对不执行、执行不力的部门单位和干部职工，进行诫勉谈话或作出组织处理，切实提高对各项制度的执行力。
4、加强党风廉政建设，进一步提高廉洁从政的能力和水平。针对一些党员和干部职工大搞升学、乔迁、入伍、圆生、祝寿等庆典活动的不良现象，要严格杜绝，对于违反规定的，给予相应的党纪政纪处分。切实提高民主生活会质量，认真开展批评与自我批评，查找班子及个人在作风建设方面存在的突出问题和薄弱环节。努力树立过紧日子的思想，杜绝铺张浪费，进一步建立健全财务管理和公开制度，形成规范有序的财务运行机制。
三、活动范围
全旗各苏木镇党委、政府，旗委各部门、政府各单位、各人民团体、各企事业单位、驻白各垂直管理单位及全体干部职工，重点是各级领导班子和领导干部。各地区、各部门、各单位在此基础上可根据实际情况拓展活动的范围、对象和重点。
四、措施步骤
全旗“工作质量提升年”活动从2010年3月开始到2010年12月结束。
（一）制定活动措施（2010年3月中旬—2010年4月底）。
1、制定工作方案，明确提升标准。各地各部门分别从提升领导班子、机关单位和干部职工工作质量三个方面制定明确的工作质量提升标准。在领导班子工作质量提升上，根据单位业务职能和旗委政府的各项决策部署，制定年度目标完成标准，明确班子成员职责，强化沟通协调和团结协作，增强对各项制度的执行力。要建立完善领导班子责任制、党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，健全完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，完善议事规则，规范决策程序。在机关单位工作质量提升上，根据单位职能职责，健全各项工作制度，明确每项工作采取的措施、达到的目标和标准；明确每一个科室岗位工作流程、岗位和工作质量标准，避免与个人岗位职责重复。特别是窗口单位要从规范流程、提升服务质量方面制定具体的提升标准。在干部职工工作质量提升上，明确岗位职责，制定具体的工作质量要求和个人业务素质标准，建立干部职工失职责任追究、出勤和绩效考评制度。按照以上工作质量要求，各单位在广泛调研、深入论证的基础上，结合单位实际制定切实可行的工作方案，于4月15日前报旗“工作质量提升年”活动领导小组办公室审批。
2、加大检查力度，狠抓督查落实。活动办公室要建立健全督促检查制度，对各单位活动进展情况和责任人履行职责情况进行督促检查，定期对督查情况进行通报。把活动开展情况纳入全旗年度目标考核体系，制定严格的考评制度。同时要设立“工作质量提升年”活动举报电话，畅通反映渠道，加大社会监督力度。各单位要结合工作实际，对照活动目标和任务要求，建立内部督促检查制度，强化执行，深化落实。指导检查组要切实承担起责任，对活动各项部署的落实情况进行指导，严格审核指导单位的活动方案；采取明查、暗访等多种有效方式，了解掌握所指导单位活动的进展情况，存在的问题，及时提出意见和建议并督促解决；加强上下联系，及时向旗活动领导小组反映情况，当好参谋。党政督查室、纪委监察局也要结合各自业务工作，对活动开展情况进行督查。
3、建立领导责任制，强化宣传动员。各地区单位要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责本单位和所属二级单位的工作进展情况，落实领导和指导责任。各单位主要领导要亲自负责，对本单位的“工作质量提升年”活动进行会议动员和全面部署，提高机关干部对开展活动重要性的认识，明确指导思想、具体步骤、方法措施和工作内容，增强参与活动的责任感和自觉性。各单位要充分利用板报、标语、专栏、简报等有效载体，加大对活动的宣传力度。旗委宣传部、广电局要在新闻媒体开辟“工作质量提升年”活动专栏，广泛宣传开展此项活动的重要意义，激励先进，鞭策后进，扩大活动的影响面。
（二）细化落实活动各环节（2010年5月初—2010年12月底）。
1、以自查自纠为前提，认真查摆影响工作质量的问题（2010年5月初—2010年5月底）。各地要对本单位领导班子、机关单位、干部职工当前存在的影响和制约工作质量问题进行总结、分析和梳理。领导班子重点要从职责履行、团结协作、提高执行力和廉政建设方面进行查找；机关单位重点要从内部管理、工作运行机制、团结协作、整体精神面貌方面进行查找；干部职工重点要从改进工作作风、提高工作效率、强化服务质量方面查找。深刻剖析原因，研究提出整改措施，明确努力方向。对查找出的问题，要形成书面材料报旗指导检查组审批，对查找问题不深刻、不全面的单位及个人，指导检查组要重点加以指导。
2、以群众满意为标准，集中整改存在的问题（2010年6月初—2010年11月底）。
各单位要按照活动目标、任务要求，针对查摆出的问题，制定切实可行的整改方案，明确领导班子、机关单位和干部职工具体的整改措施和时限，落实好责任人和牵头科室。整改方案要经指导检查组审核把关后，采取适当方式向社会公布，接受监督。活动领导小组办公室要对整改落实情况进行群众满意度测评，根据单位职能和工作质量提升标准，确定测评内容、范围和测评对象，并向社会公布测评结果。各单位要根据群众满意度并结合上年度行风评议结果，对工作质量进行认真反思和深入分析，找准问题根源，进一步完善措施，加大整改力度，明确达到的目标。
3、以落实制度为根本，巩固活动成效（2010年12月初—2010年12月底）。在活动结束时，领导小组要对各单位活动开展情况进行总结表彰。同时，要对开展学习型领导班子、创建服务型苏木镇党委、政府和学习型党组织进行评比表彰，对典型的经验和做法要认真归纳、提炼，进行学习推广。各单位要结合活动开展情况，有针对性地建章立制，形成提升工作质量的长效机制，确保活动善始善终，取得实效。
五、组织领导
为加强对“工作质量提升年”活动的组织领导，保证活动取得实效，成立开展“工作质量提升年”活动领导小组和指导检查组。
（一）“工作质量提升年”活动领导小组
组 长：赵 生 （旗委书记）
副组长：梁立军 （旗委副书记、政府旗长）
阿拉腾花 （人大主任）
朝 鲁 （政协主席）
图门格日勒（旗委副书记）
成 员：王 彪 （旗委常委、政法委书记）
李维胜 （旗委常委、纪检委书记）
常 胜 （旗委常委、宣传部部长）
白 泉 （旗委常委、政府副旗长）
斯日古楞 （旗委常委、统战部部长、
政府副旗长）
阿拉坦苏和（旗委常委、旗委办主任）
冯久杰 （旗委常委、武装部部长）
高长江 （旗委常委、组织部部长）
领导小组下设办公室（办公室设在党校208室），办公室主任：高长江（兼），副主任：阿茹娜，办公室设三个工作组：
1、综合组：负责起草领导讲话及各类文字综合材料；办理日常文件的起草、收发、登记及制定办公室工作制度等工作；制定、起草每一阶段的工作方案、工作总结，负责采集信息，编发简报、专报，审核各单位上报的实施方案和其它文字性材料；做好领导交办的其它工作。
组 长：阿茹娜 （组织部副部长）
副组长：额布力图 （监察局副局长）
成 员：韩树根 （直属机关党工委副书记）
李 兵 （组织部组织室副主任）
郭海荣 （纪检委办公室秘书）
于天佐 （组织部远程教育办公室工作人员）
周廉帅 （大学生村官）
2、协调组：负责领导小组及办公室有关会务、事务活动的组织协调；负责与指导检查组的协调联络和组织工作；负责办公室内部各组的工作协调及与有关部门的工作协调；做好领导交办的其它工作。
组 长：李彦斌 （纪检委副书记、监察局局长）
副组长：陈海玲 （旗委办副主任、防范办主任）
成 员：红 全 （纪检委办公室主任）
3、宣传组：负责与宣传部门及有关新闻媒体联系、配合，宣传报道活动开展情况；负责做好各类会议的宣传报道；做好领导交办的其它事项。
组 长：马金山 （宣传部副部长）
副组长：布 仁 （广电局局长）
成 员：李 婧 （宣传部外宣办干事）
赵 勇 （广电局记者）
（二）“工作质量提升年”活动指导检查组
第一指导检查组：
组 长：王 彪 （旗委常委、政法委书记）
副组长：苏德斌 （直属机关党工委常务副书记）
成 员：王 兴 （纪检委执法监察室主任）
赵国栋 （组织部干部监督室主任）
高荣宝 （检察院政工科科长）
指导检查单位（14个）：旗委办、人大办、政府办、政协办、纪委（监察局）、组织部、宣传部、统战部（工商联）、政法委、直属机关党工委、公安局、检察院、法院、司法局
第二指导检查组：
组 长：李维胜 （旗委常委、纪检委书记）
副组长：马金山 （宣传部副部长）
成 员：青格勒图 （纪检委案件审理室主任）
刘东伟 （组织部远程教育办公室工作人员）
指导检查单位（14个）：发改局、财政局、经济局、安监局、统计局、人事劳动和社会保障局、扶贫办、行政审批中心、民族事务局、卫生局、人口和计划生育局、旅游局、信访局、自来水公司
第三指导检查组
组 长：常 胜 （旗委常委、宣传部部长）
副组长：阿茹娜 （组织部副部长）
成 员：谢永春 （纪检委宣教室主任）
巴图额尔德尼（组织部干部室主任）
指导检查单位（20个）：国税局、地税局、工商局、质量技术监督局、药监局、医药公司、气象局、烟草公司、运管所、养路工区、人民银行、农业银行、信用联社、电力公司、石油公司、八五一电台、网络公司、邮政局、移动公司、联通公司
第四指导检查组
组 长：斯日古楞 （旗委常委、统战部长、政府副旗长）
副组长：李淳渊 （旗委党校常务副校长）
成 员：斯日古楞 （纪检委信访室主任）
布仁吉日嘎拉（组织部组织室主任）
于天佐 （组织部远程教育办公室工作人员）
指导检查单位（15个）：建设局、环保局、交通局、商务局、国土局、农牧业局、林业局、水务局、供销社、草监局、民政局、科技局、教育局、文体局、广电局
第五指导检查组：
组 长：阿拉坦苏和 （旗委常委、旗委办主任）
副组长：郑怀权 （组织部副部长）
成 员：额布力图 （监察局副局长）
郭福本 （直属机关党工委主任科员）
郑雁行 （纪检委党风廉政室干事）
指导检查单位（17个）：明安图镇、星耀镇、乌兰察布苏木、伊和淖苏木、老干局、编办、党校、党史办、档案局、工会、团委、妇联、残联、文联、党政接待办、红十字会、爱委办