明安图镇朝伦温格其嘎查党支部副书记 娜荷雅
一、调研的背景与目标
嘎查村级群团组织是党与人民群众联系的桥梁与纽带，是基层建设的一支重要力量。在嘎查村党组织的领导下，加强群团组织建设，做好群团工作，对于聚合团员青年、妇女等各方力量参与基层建设，搞好基层服务，形成功能完善、文明和谐、繁荣安定的现代嘎查村具有极为重要的现实意义。作为一名大学生村官，我用两个月的时间在正镶白旗明安图镇朝鲁温格其嘎查开展了一次“如何发挥嘎查村级群团组织的作用”调查，了解当前群团组织在本嘎查发挥作用的情况，针对存在的问题提出建议和进行思考，希望能够通过这次调查，发挥群团组织在基层的作用，结合本嘎查发展的实际，发挥群团组织服务大局、服务群众的建设作用。
二、调研结果与分析
（一）基本情况
通过调查，朝鲁温格其嘎查现有共青团和妇联两个群团组织。其中，全嘎查人324人，共有团员18人，其中在家团员14人，流出团员3人，流入团员1人。
（二）主要存在问题
从总体上来说，朝鲁温格其嘎查团组织现状与共青团参与社会主义新牧区建设的要求还存在着较大的差距。主要表现在，群团的组织设置、团员的管理方式、团的活动形式等尚不能完全适应我嘎查牧区经济社会发展的要求，团支部软弱涣散，形同虚设；群团组织普遍存在信息滞后、服务功能落后的情况，缺少资金运作，独立开展工作能力弱，依赖性强；一些团干部年龄偏大、素质偏低，工作的主动性和积极性不高，后备团干部严重不足；团员队伍的个体素质还不适应当前牧区展形势和要求，个人的发展愿望与当前的发展形势不一致等。
1、基层党组织对基层团组织重视程度减弱
随着环境和形势的变化，基层党组织对团的建设重视程度不高，资金、精力投入不足，关心力度不够，管理措施不强，甚至放松了对团组织的建设和管理，不给团干部交任务，不对团员青年进行教育。虽然全嘎查18团员中有3人进入嘎查两委，但这些团支部书记一般身兼数职，分管嘎查两委文统、计生助理、会计等工作嘎查两委在对待和评价团干部工作上，只重党建工作、计划生育工作、征兵工作的完成情况，不看团的工作效果。有的认为只要把旗镇党委、政府部署的工作做好了，把嘎查里的经济搞上去了，团建工作自然就会跟上来；还有的认为嘎查里的工作千头万绪，没有精力抓团建。由于放松了团的建设，一些嘎查团支部自身建设薄弱的问题得不到应有的重视，一些亟待解决的问题得不到及时解决。
2、团员的意识薄弱
随着社会生活方式的多样化，青年就业的方式也呈现多样化，团员青年接受的信息丰富了，但团员的意识也下降了，这在牧区团员中表现的特别突出。一些牧区团员不履行团员的义务，不交纳团费，不过团的组织生活，更有甚者不承认自己的团员身份；一些团员没有“先进青年”的模范意识，好吃懒做，打架斗殴；一些单位团员没有争当岗位能手意识，工作上疲于应付，缺少钻研精神。另外一些外出打工的团员青年，游离团组织之外，团员意识淡薄。在去年下半年至今年上半年全镇开展的增强共青团员意识主题教育活动之后，这种极端的现象有所改变，但引导团员持续受教育、长才干的工作还任重道远。
3、基层团干部素质有待提高
在青年就业转移的新形势下，嘎查村级团干部队伍建设问题突出。一是团支书自身素质不高、文化水平低。多数为初、高中文化水平，他们对新事物、新知识的接受能力比较差，在一定程度上受到一些老观念、老做法的束缚，思想意识落后，工作方法陈旧，一般号召的多，扎实服务的少。二是带领青年致富的办法少。有的只知道传达上级文件和精神，号召团员青年创业致富，自己却想不出办法，拿不出方案，起不到带头人作用。三是起不到模范带头作用。个别嘎查团干部宗旨观念、服务意识淡薄，对自己要求不高，甚至混同于一般青年，干部的影响力和先锋模范作用发挥不好；也有的虽然是嘎查的能人富户，有一定的组织协调能力，但是只重视自己发展经济，没有带动身边的团员青年共同致富奔小康。四是团干部的奉献精神淡薄，嘎查团支部书记从事团的工作带有义务性质，无相应的报酬和补贴，致使他们对团的工作热情、积极性不高，无心开展团的工作。
4、嘎查村级团组织建设仍然薄弱
一是团的组织形式和活动内容与现实情况不相适应，团组织有形式无内容，团员青年游离组织之外，团支部多年不开会、无活动，主要是参加镇团委统一组织的活动，独立开展活动的少；二是制度不健全，落实不力，存在着制度“上墙不上心”的现象。嘎查团支部虽然有各种制度，但不够规范，在贯彻落实过程中力度不够，遇到问题不是按照程序制度办事，而是看人办事，决策随意，工作随意。三是团员教育管理工作徘徊不前，嘎查团组织普遍存在团员流失严重，发展团员困难，团员管理制度不健全等问题。在流动团员的管理上，多数外出流动团员游离了团组织管理，部分流入团员没有及时办理接收手续。在团组织生活不正常的情况下，农村发展团员工作也遇到了相当大的困难，一个嘎查一年到头发展不了一两个团员，造成嘎查团员数量逐年减少。
三、新形势下如何发挥群团组织作用的几点思考
（一）加强党对群团工作的领导
１、全面落实党管群团的职责。嘎查党组织要切实把群团工作摆上位置，健全领导机制和工作制度，定期听取群团工作汇报，要把群团工作与本嘎查中心工作同步安排，同步规划。要经常给群团组织出题目、交任务，帮助他们在自己的工作战场上拓宽领域，开辟阵地，并给予精心指导，不断提升群团工作的水平。同时要把群团组织作为了解民情民意的重要途径，认真听取他们的意见和建议，给他们谏言献策的机会，不断提高群团组织的政治地位。
２、关心群团队伍建设。嘎查党组织要把那些业务精、作风正、能干事、肯干事、熟悉群众工作，具有开拓创新精神的同志吸收到群团组织中，切实选好配强群团组织的领导班子。对于那些表现好、贡献大、能力突出、群众公认的群团干部要舍得交流出去，大胆提拔，要努力把群团组织建设成为输送优秀干部的重要基地。要关心和爱护群团干部，关心他们的政治、思想、工作、学习和生活，重视对他们的教育、培养、选拔、使用，并逐步使其规范化、制度化，要为群团工作的开展提供必要的物质保障和创造必要的工作条件。
（二）加强群团组织自身建设
抓好群团组织自身建设是做好群团工作的基础，嘎查群团组织只有自身发展和壮大了，才能协助同级党组织开展好各类活动，做好各项工作。
１、提高学习能力，努力争当“学习型干部”。善于学习是一种本领，也是一种能力。广大牧民朋友、在牧区发展的青年、妇女要善于学习，善于思考，善于应用。通过学习，提高我们从事业务工作的能力，找到业务工作与群团工作的结合点，更好地开展群团工作。
2、转变作风，塑造群团干部新形象。嘎查群团干部的形象很大程度上代表着群团组织的形象。要凝聚人心，得到青年、妇女的欢迎和支持，关键在于转变工作作风。要敢于接触矛盾，敢于解决棘手的问题，多做稳人心、得人心的工作。要把深入群众、做群众思想工作、为群众服务的过程变成畅通渠道，了解呼声，排忧解难，为群众办实事、做好事的过程，变成围绕热点，突破难点，解决缺点，丰富工作思路的过程，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
3、针对当前我嘎查群团组织的工作力量薄弱的现状，引导大学生“村官”成为基层共青团工作的重要力量。虽然目前我嘎查只有一名大学生“村官”，但是从大学生“村官”急需、共青团组织能为的角度切入，把他加入到嘎查团干部队伍中来。让他兼任所在嘎查团组织书记或副书记，积极培养大学生“村官”成为嘎查群团组织的新型领导和嘎查党组织的后备力量。
（三）结合实际切实发挥服务作用
1、嘎查团组织要起到“服务”的作用。一方面，要加强嘎查团员青年思想道德教育，采用不定时、分散学习的方法，给团员上团课，加强社会主义荣辱观教育，引导团员遵纪守法、诚实守信；同时要加强民主法制教育，增强青年的民主法制观念。另一方面，从服务青年入手，根据嘎查的实际，因势利导，积极提供各种服务，鼓励牧区青年团员上项目、跑运输、搞经商，发展个体经济。调查表明，牧区青年的第一愿望是致富，为此要重点做好青年致富工程的服务工作，嘎查团组织要积极组织青年参加旗镇各部门开展的培训，学科学、用科学，依靠科技创业致富，及时向青年介绍产业发展信息，推介最新产品、技术，鼓励青年创业，帮助其申请小额贷款作创业基金，从多方面、多途径服务青年。
2、嘎查团组织在做好制度建设。带领团员发展经济的同时，也要根据嘎查的实际情况，开展一些团员乐意参与的文化活动，丰富团员的文化生活。嘎查团组织可以把传统的风俗习惯同开展团员文化活动结合起来，如蒙古族人民祭敖包的活动等，也可以利用嘎查现有的基础设施，组织歌咏赛等活动，吸引团员参与，营造文明乡风。
四、结束语
这次调查在朝鲁温格其嘎查《两委》领导干部、群团组织和嘎查群众的大力支持下取得了完满成功，达到了预期的目的。在此，对一直以来关心和支持我工作的领导、同事表示衷心的感谢，相信我下次能做得更好。